离婚时公房使用权怎么分割？

离婚时公房使用权怎么分割？周运柱律师回答说：

公房（公有住房、使用权房）所有权属于国家 / 单位，不是夫妻共同财产，不能像产权房一样分割所有权；离婚只处理承租使用权、居住权，依据最高法《关于审理离婚案件中公房使用、承租若干问题的解答》处理，上海另有公房同住人、变更户名的地方规则 。

一、哪些情况，离婚后双方都有权承租（双方均可承租）

满足任一：

1. 婚前一方承租，结婚满 5 年以上；

2. 婚前一方承租本单位公房，离婚时双方都是该单位职工；

3. 婚前一方出钱取得承租权，婚后共同还债；

4. 婚后共同申请取得公房承租权（最常见）；

5. 婚前一方承租，婚后拆迁调换新公房；

6. 双方单位联建、联配的公房；

7. 一方交出原有公房，单位另行调换这套公房；

8. 婚前各自有公房，婚后合并调换为这套；

9. 其他情形法院认定双方均可承租澎湃新闻。

  不满足上面情形：一般只有原承租人享有承租权，另一方原则上不能取得承租权，只能视情况主张暂住或经济帮助。

二、双方都可承租时，法院裁判顺序（原则）

优先：

1. 照顾抚养子女一方

2. 同等条件照顾女方

3. 照顾残疾、生活困难一方

4. 照顾无过错一方 

几种判决方案

1. 判给一方承租，拿房一方给另一方经济补偿（实务最常见，使用权有市场价值，各地法院评估方式不一样，上海会参考公房使用权转让行情）；

2. 房屋可以隔开、分室独立居住：双方分开租住；

3. 可以另行调配住房：判令分别调房；

4. 无房一方住房困难：可判暂住，一般不超过 2 年，暂住期间付房租；期满自行解决住房 。

  重点：法院只确定使用权归属，最终能不能变更租赁户名（承租人），还要公房出租人 / 物业、房管所审核同意，法院判决≠直接变更承租人。

三、只有一方有权承租（婚前承租、婚龄不满 5 年等）

• 承租权归原承租人；

• 另一方如果离婚后无房、经济困难：可申请短期暂住（一般≤2 年），或者要求对方给予一次性住房经济帮助；

• 不能直接要求分割公房使用权、强制分房。

四、上海公房（使用权房，独有的同住人规则）补充（你在上海，重点看）

上海公房除承租人外，还有共同居住人（同住人）概念：

同住人：在本房有本市常住户口、实际连续居住满 1 年以上，本市无其他住房或居住困难（结婚迁入、出生迁入有例外） 。

1. 离婚协议 / 法院判决约定使用权后，变更承租人：需要全体同住人协商一致 + 物业公司 / 房管所审批；

2. 如果后续公房动迁：承租人、符合条件的同住人有权分割征收补偿款，离婚时居住安排会直接影响后续动迁利益；

3. 婚后用夫妻共同财产把公房买成产权房：变成产权房，按普通夫妻共同房产分割；如果是一方婚前对价取得的使用权再买产权，要区分个人对价部分和婚后共同出资部分 。